索引號: 014225972/2020-01527 分類: 農業、林業、水利\水利    通知
發布機構: 市政府辦公室 文號: 皋政辦發〔2020〕96號
成文日期: 2020-04-22 發布日期: 2020-04-22 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于建立如皋市長江河道采砂管理聯席會議制度的通知
市政府辦公室關于建立如皋市長江河道采砂管理聯席會議制度的通知
來源: 市政府辦公室 發布時間:2020-05-22 14:12 累計次數: 字體:[ ]

長江鎮人民政府,市各有關部門和單位:

為全面貫徹習近平總書記在深入推進長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神及國務院《長江河道采砂管理條例》等法規的要求,進一步加強長江如皋段水域采砂管理工作,建立長江如皋段河道采砂管理長效機制,經市政府同意,決定建立如皋市長江采砂管理聯席會議制度。

一、組織構架

如皋市長江河道采砂管理聯席會議,由市政府副市長任總召集人,市政府分管副主任、市水務局局長任召集人。成員單位分別為:市水務局、農業農村局、紀委監委、人民法院、檢察院、公安局、司法局、財政局、發改委、住建局、交通運輸局、市場監督管理局、如皋海事處、長航公安如皋派出所、長江鎮人民政府。

聯席會議辦公室設在市水務局,分管局長任辦公室主任。辦公室實行聯絡員制度,各成員單位負責人任辦公室聯絡員。

二、工作制度

聯席會議每年至少召開一次全體會議,由總召集人或召集人負責召集,特殊情況可以臨時召開全體會議。會議議題由辦公室提出報總召集人確定,會議決定事項以會議紀要等形式印發有關單位貫徹落實,同時報送市政府。

情況報告制度:聯系會議辦公室及時向成員單位通報長江采砂管理情況,各成員單位根據需要,向辦公室報告工作情況。重大緊急情況隨時報告。

聯系協調制度:各成員單位明確一名負責人為聯絡員,負責與聯席會議辦公室的日常聯系。各成員單位之間要加強溝通聯系,及時互通情況。

聯合執法制度:不定期組織聯合執法行動,辦公室負責制訂聯合行動方案,明確各方任務,各單位要協調一致,按照職責果斷有力處置聯合執法中的突發事件。

三、主要職責

(一)貫徹落實國務院《長江河道采砂管理條例》、《江蘇省長江河道采砂管理實施辦法》等法規;

(二)全面掌握長江采砂情況,開展督察檢查;

(三)協調組織聯合執法和集中整治行動,依法打擊長江采砂違法犯罪行為;

(四)向市政府提出政策和措施建議;

(五)組織開展采砂管理工作的宣傳教育;

(六)完成市政府和上級長江河道采砂管理聯席會議辦公室交辦的其他工作。

四、聯席會議辦公室及成員單位職責

(一)聯席會議辦公室:組織開展聯席會議的日常工作;負責提出聯席會議議程,組織會務,編寫會議紀要,督辦落實會議議定事項,掌握長江采砂情況,及時向聯席會議提出建議;負責打擊長江非法采砂工作的組織協調和日常督察檢查;負責組織聯合集中打擊行動;牽頭組織禁采江砂宣傳、教育工作;每季度收集、通報采砂管理工作情況,加強信息互通;完成聯席會議交辦事項。

(二)聯席會議各成員單位職責:

1.水務局:負責長江如皋段水域采砂管理工作的總體籌劃;組織日常執法巡查和集中打擊,協調交界水域打擊非法采砂行動;負責指定停泊點的建設與管理,對管轄水域內的采砂船舶實施集中監管;協調相關部門開展聯合執法巡查。

2.農業農村局:下屬農林水利綜合執法大隊與水務局一起開展日常采砂巡查工作;負責長江如皋段水域的采砂執法工作,并做好“兩法銜接”(行政執法與刑事司法銜接)的相關工作。

3.紀委監委:根據干部管理權限,對各鎮(區、街道)、市級職能部門及國家工作人員在落實長江采砂管理工作中失職、瀆職和不作為等問題,依法依紀依規進行查處。

4.人民法院:負責轄區法院將民、商事案件審理和執法過程中發現的涉水及長江河道非法采砂犯罪線索及時移交案發地的公安機關處理;及時審理檢察機關依法提起公訴的涉及長江河道非法采砂案件,及時反饋有關行政機關行政執法過程中存在的問題,促進行政機關提高執法水平。

5.檢察院:通過“兩法銜接”機制,對執法機關移送案件、公安機關立案活動實施監督;對公安機關提請批準逮捕的涉水及長江河道非法采砂犯罪嫌疑人,經審查符合逮捕條件的,依法批捕;案件移送起訴后,經審查符合起訴條件的,及時提起公訴;對發現的涉及破壞長江生態資源的民事、行政公益訴訟線索,依法及時辦理。

6.公安局:配合長航公安部門做好長江如皋段水域治安管理工作,依法打擊采砂活動中的違法犯罪行為,做好“兩法銜接”的相關工作;配合市水務局和農業農村局開展聯合執法巡查,執法過程中查獲的涉嫌非法采砂行為,根據職責分工配合開展案件調查。

7.司法局:在長江采砂管理重大法律問題的論證中提供法律援助,會同相關部門研究。

8.財政局:落實采砂管理工作經費,加強采砂管理能力建設投入,保障采砂管理工作需要;對經費使用情況進行監督檢查。

9.發改委:加強船舶修造企業的管理,督促企業不提供三無采砂船、隱形采砂船的修造、改裝服務。

10.住房和城鄉建設局:負責并指導全市建筑工程質量安全監督工作,加強對本市混凝土、預拌砂漿等生產企業的質量監督管理,發現違規使用非法來源江砂的,責令整改,并將案件信息移送相關職能部門。

11.交通運輸局:負責全市港口岸線、陸域、水域、交通運輸的統一管理工作;加強交通運輸和過駁區砂石源頭管理,及時制止為非法來源江砂提供過駁行為;加強進出內河港口和船閘船舶的管理,配合相關部門查處不能提供砂石合法來源的運砂船舶,及時依法移送公安機關處理。

12.市場監督管理局:加強砂石質量抽查監督力度,組織、指導查處砂石市場生產、經營、交易中的質量違法行為,嚴禁質量不合格砂石流入市場;嚴厲打擊互相串通、操縱市場價格、哄抬價格以及不正當競爭等違法違規行為,規范市場和價格秩序。

13.如皋海事處:負責長江如皋段水域交通秩序的監督管理工作;加強對“三無”船舶的監督和執法,對影響通航安全的采砂船先行調查取證,依法予以查處;協同水務局和農業農村局組織水上聯合執法巡查,協助水務局和農業農村局將聯合執法行動中查獲的非法采砂船押航到指定地停泊,對非法采砂活動中的運輸船依法進行處理;配合水務局做好指定停泊點采砂船只的集中管理工作。

14.長江航運公安局如皋派出所:負責長江如皋段水域治安管理工作,依法打擊采砂活動中的違法犯罪行為,做好“兩法銜接”的相關工作;配合有關部門開展聯合執法巡查,并根據職責分工開展案件查處;協助水務局和農業農村局將聯合執法行動中查獲的非法采砂船舶押航至指定停泊點。

15.長江鎮人民政府:按照職責分工,負責本行政區域內采砂管理工作,組織采砂巡查、打擊非法采砂行為;加強采砂管理工作的宣傳教育;協助有關部門對從事或參與非法采砂的人員和船舶依法進行查處;及時向有關禁采執法單位通報非法采砂信息。

附件:1.如皋市長江河道采砂管理聯席會議成員名單

2.如皋市長江河道采砂管理聯席會議聯絡員名單

如皋市人民政府辦公室

2020年4月22日


皋政辦發〔2020〕96號.pdf

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